征收农民集体所有的土地的，必须为了公共利益的需要，那么何为公共利益呢？包括以下几种情形：一、军事和外交需要用地的；二、由政府组织实施的能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设需要用地的；三、由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社会福利、市政公用、优抚安置、英烈保护等公共事业需要用地的；四、由政府组织实施的扶贫搬迁、保障性安居工程建设需要用地的；五、在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发（应当符合国务院自然资源主管部门规定的标准）建设需要用地的。特别需要注意的是，上述情形中所提及的建设活动，还应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。
