【网友提问】

我们物业公司为了规范业主活动，禁止业主私搭乱建、违反规定饲养宠物，制定了小区的规章制度，并作出了因违反上述规定的罚款决定，请问，物业公司有权对业主罚款吗？

【律师解答】

可以肯定的是，物业公司无权对业主进行罚款。

根据我国法律相关规定，罚款，系行政处罚行为，只能由行政机关或者司法机关或者其他有处罚权的组织在其法定职权范围内行使。除此之外，行政处罚需遵循法定原则，也就是说，法无明文规定不处罚，行政处罚必须依据法律、法规或者规章的规定。

上述问题中，小区的规章制度并非法律、法规，因此，不能作为行政处罚的依据。并且，物业公司并非行政机关，其也并非行政机关委托的组织，因此，其并没有行政执法权限。事实上，物业公司与业主之间仅仅存在合同关系，物业公司不能通过合同关系为自己创设处罚权。

【律师提醒】

当物业公司发现小区内的业主行为违反了小区的规章制度，例如存在私搭乱建等情形的，物业公司可以报请有关行政管理部门处理；其次，物业公司可以通过诉讼途径解决问题。